行政处罚决定书

豫0401环罚决字〔2023〕11-2号

姓名：冯伦平

公民身份号码：61**************12

住址:西安市阎良区**********

职务：河南雪花红牛牧业有限公司总经理 

一、环境违法事实和证据

2023年3月6日，我局接到群众举报反映你单位将牛粪晾晒至村西北侧，存在气味难闻问题。2023年4月7日我局执法人员对你单位现场检查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

你单位存栏20000头“郏县红牛”养殖基地建设项目现有牛舍28栋，目前肉牛存栏7200头，需要配套建设的污染防治措施未建设完成，未经验收即投入生产使用，存在建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收，建设项目即投入生产或使用问题。经我局执法人员查明，你担任河南雪花红牛牧业有限公司总经理职务，负责存栏20000头“郏县红牛”养殖基地建设项目全面工作。

你单位上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条：“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”和第十九条第一款：“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。

以上事实，有我局的“调查询问笔录”“现场检查（勘察）笔录”“现场勘查示意图”“现场照片”“环境影响报告书（摘选）”“环境影响报告书批复意见”等为证。

我局于2023年6月28日送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0401环罚告〔2023〕8-2号），告知你有进行陈述、申辩和申请听证的权利。你于法定期限内向我局提出了听证申请，我局于2023年7月27日举行了听证会。你提出的事实和理由主要有：一是环境影响比较小；二是确实存在未尽到“环保三同时要求”，但环境违法情节显著轻微；三是在接到整改通知后高度重视，责专人负责，将环保设备、设施逐一落实；四是申请人公司是金星啤酒集团下属子公司，金星啤酒集团公司计划于2025年之前上市；五是因疫情、市场影响，公司遭遇重大经营困难；六是本次环保事件起因为周边村民举报，可能是偶遇大风天气致牛场气味外溢，在完善牛场通风装置后气味减少，不会造成持续性气味影响。经我局机关负责人集体研究，认为你提出的陈述申辩理由不能成立，不予采纳陈述申辩意见。

二、行政处罚的依据、种类

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处 20 万元以上 100 万元以下的罚款；逾期不改正的，处100 万元以上 200 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处 5万元以上 20 万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定；

根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》建设项目管理类表8，裁量因素：

1.违法事实：污染防治设施已动工建设尚未建成，主体工程投入生产或使用的，裁量等级：4；

2.排放污染物类别：畜禽养殖废气，裁量等级：2；

3.项目应报批的环评文件类别：报告书(非重点管理企业)，裁量等级：3；

4.项目建设地点：符合环境功能区划，裁量等级：1；

5.违法行为持续时间：1 年以上，裁量等级：5；

6.受处罚次数：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1；

7.是否配合执法检查：配合检查，裁量等级：1。

结合案情将各项建设项目管理类表8指标，最后，套入公式对责任人处罚计算得出：

X=5+（20-5）×[（4/5）²+（2²+3²+1²+5²+1²+1²）/（5²×6）]×50% =11.85万元

经集体研究，我局对你作出以下处理决定：        

处以罚款壹拾壹万捌仟伍佰元整（11.85万元）的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚 款收缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至以下银行和账号；户名：博彩平台财政局非税收入财政专户，开户银行：中原银行平顶山行政中心支行，银行账号：600000352824012；款项缴清后，请持银行交款单（进账单）到全球最大的博彩平台1505房间换取《行政事业性收费基金、罚没收入票据》。有疑问请拨咨询电话：0375-3990318。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向博彩平台人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向舞钢市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

 2023年8月24日