全球最大的博彩平台2020年水污染防治攻坚战实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《河南省污染防治攻坚办领导小组办公室关于印发河南省2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知》（豫环攻坚办〔2020〕7号）、《全球最大的博彩平台人民政府关于印发全球最大的博彩平台碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）的通知》（平政〔2016〕6号）和《全球最大的博彩平台人民政府关于印发全球最大的博彩平台污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）的通知》（平政〔2018〕27号），持续改善全市水全球最大的博彩平台，着力打好碧水保卫战，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，以改善水全球最大的博彩平台为核心，以防控水环境风险为底线，坚持方向不变、力度不减，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，突出精准治污、科学治污、依法治污，不断提升治理水平，着力打好碧水保卫战，促进全市经济高质量发展，增强人民群众安全感、获得感、幸福感，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、工作目标

2020年，全市地表水国、省考断面水质达标率达到70%以上,市考断面水质达标率达到65%以上,劣V类水体断面比例控制在9.6%以内；城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；市区建成区全面消除黑臭水体，其余县（市、区）完成黑臭水体整治任务。（2020年全市地表水全球最大的博彩平台考核断面和目标名单及市区黑臭水体考核名单分别见附表1-1、1-2）

三、主要任务

（一）持续打好黑臭水体治理攻坚战役

强力推进城市建成区黑臭水体治理。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长效管理”的要求，强力推进城市黑臭水体治理。各县（市、区）要深入排查，发现一处、整治一处；已完成整治，但整治标准不高、达不到治理要求的市区黑臭水体，要提升标准，深度治理，确保市区建成区2020年底全面消除黑臭水体，其余县（市、区）完成黑臭水体整治任务。要建立长效监管机制，巩固提升整治成果，定期开展水质监测，避免出现返黑返臭现象。（2020年全市黑臭水体重点治理项目名单见附表2）[市城市管理局牵头，全球最大的博彩平台、发展改革委、住房和城乡建设局、水利局参与，各县（市、区）政府（管委会）负责落实。以下均需要各县（市、区）政府（管委会）落实，不再列出]

深入推进城镇污水处理设施建设。按照城镇污水处理提质增效三年行动要求，持续推进污水处理厂建设，市区新建污水处理厂今年开工建设、明年10月底前建成投运，郏县第二污水处理厂扩建工程和湛河区三曹寨壕污水处理工程年底前建成投运。新建城镇污水处理厂必须达到或优于一级A排放标准，具备条件的舞钢、宝丰、叶县等污水处理厂应建设尾水人工湿地。南水北调中线水源地总干渠（平顶山段）沿线建制镇（叶县保安镇、宝丰县杨庄镇、郏县安良镇等）、水源保护区的建制镇（鲁山县张良镇、下汤镇等）要全部建成污水处理设施。[2020年全市污水（泥）处理工程名单见附表3](市城市管理局、住房和城乡建设局、生态环境局按职责分工牵头负责，市发展改革委、水利局参与)

扎实推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造。完成市区老城区东环路南延、黄河路、八矿区域等污水管网建设；完成市区老城区主次干道雨污分流系统改造年度任务；城中村、老旧城区和城乡结合部，要尽快实现管网全覆盖；新建城区，管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流。2020年底，市、县污水处理率分别达到97%以上和93%以上。（2020年全市污水管网建设项目名单见附表4）（市住房和城乡建设局、城市管理局按职责分工牵头负责，市发展改革委、生态环境局、水利局参与）

促进城镇污水再生利用。持续推进海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境影响。单体建筑面积超过2万平方米的新建公用建筑要建设中水设施。加快城镇污水处理厂中水利用设施建设，优先作为工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景观用水，持续提升再生水利用率。（市住房和城乡建设局、城市管理局、水利局按职责分工牵头负责，市发展改革委、生态环境局、工业和信息化局参与）

加快城镇污水处理厂污泥安全处置。按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求，加快城镇污水处理厂污泥处理设施建设，市区污泥处理处置扩建项目年底前完成主体工程建设，各县（市、区）力争建成规范化的污泥无害化处理处置设施，取缔非法污泥堆放点，禁止重金属等污染物不达标的污泥进行土地利用。2020年底，市、县污泥无害化处理率分别达到95%、85%以上。（市城市管理局、住房和城乡建设局按职责分工牵头负责，市发展改革委、生态环境局、交通运输局、农业农村局参与）

强化医院污水处理设施建设和监管。按照《医院污水处理技术指南》和《医院污水处理工程技术规范》，查漏补缺，完善各级医院污水处理设施建设;督促各级医院健全制度，规范操作，促使医院污水处理设施运行走上规范化、常态化管理轨道，确保外排水稳定达标。（市卫健委、生态环境局按职责分工牵头负责，市住房和城乡建设局、城市管理局、财政局、自然资源局参与）

持续打好水源地保护攻坚战役

巩固饮用水水源地整治成果。健全日常监管机制，全面巩固市、县级地表水集中式饮用水源地整治成果，持续开展“回头看”工作，发现一处、整治一处，实行动态“清零”，严防问题反弹；持续推进县级以上水源地规范化建设，完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，健全饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系，提升饮用水水源地智能化、信息化、科学化管理水平；单一水源供水的地方要加快完成备用水源或应急水源建设；组织开展县级以上集中式饮用水水源地基础环境状况调查评估工作，切实维护饮水安全。（2020年全市县级以上集中式饮用水源地规范化建设名单见附表5）(市水利局、生态环境局、卫健委、城市管理局按职责分工牵头负责，市住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、自然资源局参与)

完成“千吨万人”饮用水水源地排查整治工作。在2019年排查基础上，持续进行排查，完善水源地基本信息，建立排查问题清单台账，制定整治方案，全面推进全市28个乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围（区）的划定、界标警示标志的安装工作；开展乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围（区）和县级地下水型饮用水水源保护区内的环境问题整治工作，2020年底初见成效。（2020年全市“千吨万人”饮用水水源地整治名单见附表6）(市水利局、生态环境局按职责分工牵头负责，市住房和城乡建设局、城市管理局、交通运输局、农业农村局、自然资源局参与)

保障“一渠清水永续北送”。加强南水北调中线工程水源（平顶山辖区）水质保护，持续推进水源地规范化建设；健全水质监测监控体系，沿线有关县生态环境分局每月开展例行监测；强化水环境风险防控，持续深入开展南水北调中线工程总干渠（平顶山段）两侧饮用水水源保护区范围内村庄污水、工业企业、畜禽养殖等水污染风险源的排查整治活动，消除环境风险隐患，确保输水干渠水质安全。(博彩平台牵头，市住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、农业农村局、交通运输局参与)

持续打好河流清洁行动攻坚战役

加快河湖综合治理与水生态修复。全面落实河长制，持续实施“一河一策”治理措施，持续开展清河行动及水域岸线综合整治。加大水环境治理和水生态修复力度，完成宝丰东湖等5家河道综合整治和郏县北汝河省级湿地公园等5家生态湿地建设工程，进一步提升全市水博彩平台。（2020年全市河道综合整治项目名单见附表7）（2020年全市生态湿地建设项目名单见附表8）(市水利局、林业局按职责分工牵头负责，市农业农村局、自然资源局、生态环境局参与)

推动入河排污口综合整治。深入排查整治入河排污口，建立入河排污口信息台账，全面落实“查、测、溯、治”四项要求，梳理问题类型，分类提出整治措施，精心组织、精准施治。根据去年初步排查结果，今年完成鲁山三高等3家入河排污口整治任务。（2020年全市入河排污口重点整治项目名单见附表9）(全球最大的博彩平台牵头，市水利局、住房和城乡建设局、城市管理局、自然资源局、农业农村局、工业和信息化局参与)

建立保障河流生态流量机制。为使有限水资源发挥良好 生态环境效益，2020年全面建立生态流量保障机制，科学谋划生态水来源，根据水生态环境需要，落实调水时间、范围及水量，最大限度地保障河流生态流量，确保水博彩平台稳定达标。(市水利局牵头，全球最大的博彩平台、财政局、住房和城乡建设局、城市管理局参与)

进一步提升重点区域流域水质。舞钢市要完善韦河流域水污染防治整改方案，加大水污染综合治理力度，确保八里河出境水达到省定2020年度目标要求；宝丰净肠河、叶县灰河、市区东部北湛河等河流所在县（区），要持续强化水污染防治措施，确保完成2020年市定地表水目标任务。(博彩平台、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局按职责分工牵头负责，市发展改革委、财政局、农业农村局、林业局参与)

（四）统筹推动其他各项水污染防治工作

深入开展水资源、水环境承载能力评价研究。2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价，为“十四五”水资源、水环境管理夯实基础。(市水利局、生态环境局按职责分工牵头负责，市发展改革委、市财政局、住房和城乡建设局参与)

完善水博彩平台自动监测体系。完善国、省、市控（县级）水博彩平台监测体系，提高自动监测能力，强化监测数据质量保证，确保监测数据真实、客观、准确。已建成的市控（县级）水博彩平台自动监测站，要实现与省、市全球最大的博彩平台门数据联网和数据共享。完善地表水市控断面考核体系，增加跨界河流及城市内河断面设置，强化水全球最大的博彩平台考核，达到重要水体全覆盖、各县（市、区）全覆盖、重要出境河流全覆盖。(全球最大的博彩平台牵头，市财政局、水利局、自然资源局参与)

完善涉水污染源自动监控体系。开展涉水污染源自动监控设施建设情况排査，扩大监控覆盖范围；加强自动在线监控设施运行监管和日常监督检查力度，确保数据真实有效。探索开展涉水污染源污染治理设施运行状态、用电量和进、排水量的动态监控，推进或完善用电监管、视频监控和进、排水计量装置的安装工作。(博彩平台牵头，市财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、市供电局参与)

加快实施产业结构调整。加快淘汰涉水企业落后生产工艺和产能，制定并实施年度落后产能淘汰方案。按计划推进城市建成区内钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重企业的搬迁改造或依法关闭工作。全面开展涉水“散乱污”企业排查整治，淘汰一批、整合一批、提升一批，促进产业结构转型升级。(市工业和信息化局、生态环境局按照职责分工牵头负责，市发展改革委参与)

推进企业清洁化生产。加大造纸、焦化、农副食品加工、印染、有色金属、原料药制造、电镀等行业重点企业强制性清洁生产审核力度，完成10家企业清洁生产强制性审核验收。推动规模以上涉水企业，按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核，推进清洁生产改造或清洁化改造，实现节水减排目标。（2020年全市强制性清洁生产审核验收企业名单见附表10）(全球最大的博彩平台、工业和信息化局按职责分工牵头负责，市发展改革委、水利局参与)

建立差别化污水处理费收费机制。积极探索建立差别化污水处理收费制度。依据企业排放的污水中主要污染物污染程度、环保信用评价级别，按照少排放低污染者少付费、多排放高污染者多付费、激励与约束对等的原则，实施差别化收费政策。2020年，在全市污水排放大户、重点污染企业和产业集聚区全面实行差别化污水处理费收费机制。(市发展改革委牵头，市财政局、生态环境局、住房和城乡建设局、城市管理局参与)

节约保护水资源。严格重点监控用水单位台账监管，完善国家、省、市重点监控用水单位三级名录，加强工业、城镇、农业节水。将年用水量50万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构，具有专业管理机构的大型、5万亩以上重点中型灌区纳入名录，建立完善重点监控用水单位管理体系。2020年底，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年均下降25%以上；电力、钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业，要强化工业水循环利用，节水达到国内先进定额标准；市区要达到国家节水型城市标准要求，汝州、舞钢市要力争达到省级节水型城市标准；大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全市节水灌溉面积达到省定目标，农田灌溉水有效利用系数达到0.62以上；全市用水总量控制在省定目标以内。(市水利局牵头，市发展改革委、工业和信息化局、住房和城乡建设局、城市管理局、农业农村局、生态环境局、自然资源局、科技局参与)

深入开展交通运输业水污染防治。完善高速公路服务区、收费站污水处理设施建设，强化监管，确保污水达标排放；加强内河船舶污染控制，依法强制报废超役服务船舶；2020年底前，对排放污染物不达标的船舶有关设施、设备进行改造，经改造仍达不到要求的，限期予以淘汰；强化船舶污染物接收、转运、处置监管制度建设，督促沙河航运港口完善污染防治设施建设，港口、船舶污染物得到规范处理处置。(市交通运输局牵头，市住房和城乡建设局、城市管理局、生态环境局参与)

严格环境风险防控。持续开展环境安全隐患排查整治，完善突发环境事件应急预案，落实应急防范措施，强化应急演练，防范污染事故发生。完善河流上、下游政府及相关部门之间联防联控、信息共享、闸坝调度机制，避免发生重、特大跨界水污染事故。(全球最大的博彩平台、水利局按职责分工牵头负责，市应急管理局参与)

四、工作要求

（一）全面落实责任。各县（市、区）要进一步提高政治站位，把打赢碧水保卫战放在重要位置，切实加强组织领导，严格落实“党政同责”“一岗双责”，认真制定2020年水污染防治攻坚战实施方案，进一步明确任务、完成时限、责任单位，切实落实属地责任。市污染防治攻坚战领导小组各成员单位要认真落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，依据职责分工，对本部门牵头的工作，进一步细化、量化目标任务，制定年度推进方案，切实压实部门责任，督促本部门本系统完成年度目标任务。

（二）强化调研督办。市污染防治攻坚办将适时组织对各县（市、区）政府、管委会、市直有关部门水污染防治攻坚工作开展情況进行调度、调研和现场督办，对重视不够、工作不力，完成水攻坚重点工程滞后和水博彩平台恶化的，将视情釆取致函、通报、曝光、约谈或提请问责等措施，强力推动各项工作任务的落实。

（三）加强执法监管。依据《水污染防治法》，进一步强化监管，对无排污许可证或超标、超总量违法排污，通过暗管、渗井、渗坑、灌注排放或者篡改、伪造监测数据，以及不正常运行污染治理设施等方式违法排放污染物的，要依法采取行政处罚、限产停产、停业关闭等措施，严惩环境违法犯罪行为，提高环境违法成本。

（四）实施信息调度。市污染防治攻坚办将进一步完善市污染防治攻坚调度系统，建立重点工作任务管理台账，继续实施定期调度和通报制度，各县（市、区）政府、管委会、市直有关部门要明确专人负责，切实做到上报信息及时、准确。

（五）落实生态补偿。市污染防治攻坚办将进一步完善全市地表水责任目标断面考核机制，考核断面每月至少监测1次，监测结果进行排名并定期通报，对水质改善或恶化及是否达标的县（市、区），按照修订的《博彩平台水博彩平台生态补偿暂行办法》规定，按月奖罚生态补偿金。

（六）严格目标考核。市污染防治攻坚战领导小组办公室组织对各县（市、区）、市污染防治攻坚战领导小组成员单位水污染防治攻坚战年度目标和重点工作完成情况进行考核，考核结果向社会公开，并提交市委组织部作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。考核结果为优秀的，予以通报表扬，不合格的，限期整改，限期仍整改不到位的，约谈有关县（市、区）党委、政府及成员单位负责人。