博彩平台各县（市、区）分局，新城区环境保护局,高新区城乡建设和生态环境局，各土壤污染重点监管单位：

现将《全球最大的博彩平台土壤污染重点监管单位规范化管理试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                                               2021年5月25日

博彩平台土壤污染重点监管单位规范化管理

试点工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《河南省2021年土壤污染防治攻坚战实施方案》和《博彩平台2021年土壤污染防治攻坚战实施方案》要求，切实做好土壤环境污染重点监管单位（以下简称“重点监管单位”）规范化管理，防控土壤环境污染源头，制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，全面落实市委九届十二次全会暨市委经济工作会议决策部署。以贯彻实施土壤污染防治法为主线，坚持保护优先、预防为主、风险管控，突出精准治污、科学治污、依法治污，按照“控源头、防新增、重监管、保安全”的思路，强化工作指导，推进制度创新，完善各类保障，全面提升重点监管单位环境管理水平。

二、工作目标

全面落实《中华人民共和国土壤污染防治法》第二十一条重点监管单位法定义务，防范土壤源头污染风险，探索土壤污染重点监管单位规范化管理机制。

三、主要任务

（一）定期更新重点监管单位名单

县（市、区）全球最大的博彩平台门要按照《重点排污单位名录管理规定（试行）》（环办监测〔2017〕86号）要求，根据典型行业有毒有害物质排放情况，将相关行业企业纳入土壤污染重点监管单位名录，每年更新，并向社会公开。我市2021年重点监管单位名录已确定（见附件1）。

具备下列条件之一的企业事业单位，纳入土壤污染重点监管单位名录。

1.有事实排污且属于土壤污染重点监管行业的所有大中型企业。

土壤污染重点监管行业包括：有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等。

各地可根据本地实际情况增加相关土壤污染重点监管行业。

2.年产生危险废物100吨以上的企业事业单位。

3.持有危险废物经营许可证，从事危险废物贮存、处置、利用的企业事业单位。

4.运营维护生活垃圾填埋场或焚烧厂的企业事业单位，包含已封场的垃圾填埋场。

5.三年内发生较大及以上突发固体废物、危险废物和地下水环境污染事件，或者因土壤环境污染问题造成重大社会影响的企业事业单位。

6.根据重点行业企业用地土壤污染状况调查结果，列入“优先管控名录”（见附件2）的在产企业。

（二）全面开展隐患排查

1.排查主体和依据。重点监管单位是土壤污染隐患排查工作的实施主体，应按照《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》（全球最大的博彩平台2021年1号公告）要求，建立隐患排查组织领导机构，配备相应的管理和技术人员，可根据自身技术能力情况，自行组织开展排查，或者委托相关技术单位协助完成排查。

2.排查时间和频次。2021年度重点监管单位，应于今年9底前以厂区为单位开展一次全面、系统的土壤污染隐患排查，之后每2年开展一次排查；2022年起，新增重点监管单位应于当年9月底前完成一次土壤污染隐患排查，之后每2年开展一次排查。重点监管单位开展土壤和地下水自行监测结果存在异常的，应及时开展土壤污染隐患排查。博彩平台门现场检查发现存在有毒有害物质渗漏、流失、扬散等污染土壤风险的，可要求重点监管单位及时开展土壤污染隐患排查，重点监管单位应按要求开展排查。

3.排查重点区域和设施。重点监管单位应重点对有毒有害物质的生产区，原材料及固体废物的堆存区、储放区和转运区等重点区域，以及涉及有毒有害物质的地下储罐、地下管线、污染治理设施等重点设施开展隐患排查。

4.隐患排查报告编制。重点监管单位针对重点区域和重点设施设备，排查土壤污染预防设施的运行情况，预防土壤污染管理制度的建立和执行情况，分析判断是否能有效防止和及时发现有毒有害物质渗漏、流失、扬散，并形成隐患排查台账。根据隐患排查台账，编制隐患排查报告，制定整改方案，针对每个隐患提出具体整改措施，以及计划完成时间。隐患排查台账和隐患排查报告应于排查年度当年9月底前报所在县（市、区）博彩平台门，经审核通过后，重点监管单位应按照整改方案进行隐患整改，形成隐患整改台账。

5.隐患排查档案建立。隐患排查活动结束后，应建立隐患排查档案并存档备查。隐患排查成果可用于指导重点监管单位优化土壤和地下水自行监测点位布设等相关工作。

（三）定期开展土壤地下水自行监测

1.监测主体和依据。重点监管单位是土壤地下水自行监测的主体，应参照《在产企业土壤及地下水自行监测技术指南(征求意见稿)》，自行或委托第三方检测机构制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。

2.监测时间和频次。列入名录的重点监管单位每年至少开展1次土壤和地下水自行监测。每年6月底前，制定自行监测方案并报所在县（市、区）全球最大的博彩平台门，经审核后执行；9月底前，按确定的自行监测方案完成自行监测；10月底前，完成监测报告编制并按要求报所在县（市、区）博彩平台门。

3.自行监测报告编制。监测报告应包括但不限于以下内容：报告名称、任务来源、编制依据、监测范围、污染源调查与分析、监测对象、监测项目、监测频次、布点原则与方法、平面图、监测点位布置图、采样与分析方法和时间、评价标准和方法、质量控制和质量保证、监测结果汇总表、评价结论等。

4.自行监测信息公开。重点监管单位应于每年10月底前向社会公开监测数据。

（四）按时报告有毒有害物质排放情况

重点监管单位应严格控制有毒有害物质排放，2022年起，每年1月底前，向县级生态环境主管部门报告上年度有毒有害物质排放情况（见附件3）。

（五）定期开展重点监管单位周边土壤监测

1.风险分级。以往监测中存在过超标情况或存在违法排污情况的重点监管单位为高风险重点监管单位；大中型土壤污染重点行业企业和危险废物处置利用单位为中风险重点监管单位；其它重点监管单位为低风险重点监管单位（见附件1）。

2.监测主体。全球最大的博彩平台定期对土壤污染重点监管单位周边土壤进行监测。

3.监测时间和频次。2021年10月底前，对2021年度重点监管单位周边土壤环境全部监测1次；之后高风险重点监管单位每年监测1次，中风险重点监管单位每3年监测1次，低风险重点监管单位每5年监测1次（风险分级情况每年更新）。2022年起，对新纳入的土壤污染重点监管单位，当年10月底前要完成一次周边土壤环境监测，以后根据风险分级情况按要求开展监测。

4.技术要求。现阶段参照《天津市土壤污染重点监管单位周边土壤及地下水环境监测技术指南（试行）》执行，待国家或省出台新标准后执行新的标准。

（六）纳入排污许可管理

2021年12月底前，全球最大的博彩平台和各县（市、区）分局要将重点监管单位全部依法纳入排污许可管理，载明重点监管单位涉及《土壤法》第二十一条规定的义务。2022年起，对本年度新增的重点监管单位，应于当年12月底前纳入排污许可管理，载明重点监管单位涉及《土壤法》第二十一条规定的义务。

四、保障措施

（一）强化业务培训

2021年起，全球最大的博彩平台对各重点监管单位环保负责人每年开展1次业务培训，提高重点监管单位环境管理水平，增强重点监管单位履行法定义务意识。

（二）强化审核把关

全球最大的博彩平台组织对2021年度重点监管单位自行监测方案和隐患排查报告进行全面审核；2022年起，博彩平台组织审核新增和生产工艺、规模发生重大变更的重点监管单位自行监测方案和隐患排查报告，各县（市、区）分局负责组织审核其它重点监管单位自行监测方案和隐患排查报告。

(三)强化经费保障

县（市、区）博彩平台门将重点监管单位规范化管理经费列入土攻坚经费预算，保障重点监管单位规范化管理工作。不得向重点监管单位违规收取任何费用，增加企业负担。     

（四）强化日常监管

各县（市、区）全球最大的博彩平台门要加强属地监管，每半年对重点监管单位至少开展一次检查，督促重点监管单位做好隐患排查、自行监测工作，并按年度上报有毒有害物质排放情况；对重点监管单位不履行法律义务的，要依法处理；每年6月底前和12月底前将检查情况向博彩平台书面报告。

附件：1.全球最大的博彩平台2021年度土壤污染重点监管单位名录

2.博彩平台土壤污染优先管控名录（在产企业）

3.土壤污染重点单位有毒有害物质排放情况报告表（参考模板）

 博彩平台2021年度土壤污染重点监管单位名录