案例提供单位：全球最大的博彩平台环境监察支队

案例点评人：冯志杰

工作单位：博彩平台环境监察支队

案例类型：移交公安

案例名称：平顶山裕隆鑫鑫煤业有限公司

案件类型：私设暗管案

企业所属行业：煤炭行业

处罚及执行情况：行政处罚、已移交公安

案例概要：

一、基本案情

2021年4月9日，全球最大的博彩平台执法人员对位于石龙区南张庄村的平顶山裕隆鑫鑫煤业有限公司15万t/a原煤开采技术改造项目现场检查，发现该单位矿井水未经处理经约300米暗涵，排至1200米的张二成沟自然沟渠，进入石龙河，最后流向大浪河。执法人员通过对该单位原煤开采技术改造项目负责人进行调查询问，并现场勘察拍照取证，制作了《现场调查询问笔录》《现场勘察笔录》，固定了相关证据。当日，全球最大的博彩平台向该单位下达了《全球最大的博彩平台生态环境局责令改正环境违法行为决定书》（平环责改〔2021〕第38号），责令立即停止违法行为，并对平顶山裕隆鑫鑫煤业有限公司15万t/a原煤开采技术改造项目私设暗管排放矿井废水立案调查。

2021年4月10日，全球最大的博彩平台委托第三方检测公司对平顶山裕隆鑫鑫煤业有限公司外排矿井水取样分析。2021年4月14日，第三方检测公司出具的检测报告结果显示数据不超标。2021年5月6日，全球最大的博彩平台执法人员对平顶山裕隆鑫鑫煤业有限公司私设暗管外排矿井水进行复查，该公司已停止外排矿井水。

二、处理结果

该公司上述行为，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第（三）项“利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》，经局行政机关负责人集体讨论，决定对平顶山裕隆鑫鑫煤业有限公司处以罚款柒拾叁万元（73万元）的行政处罚，并移交公安机关。目前该案件已移交公安机关。

本案体会：

一、强化法律宣传 促进企业发展

本案是涉及长期停产的煤矿矿井，因煤矿产权变更，新产权人在不了解煤矿矿井废水如何处置且未向当地博彩平台门报告的情况下，擅自将煤矿矿井涌水私设暗管进行排放的典型案例。该公司以私设暗管的方式逃避监管、排放污染物，是一种主观恶性更大的违法行为，其不仅可能导致更严重环境损害后果，也对监管造成了严重的阻碍及干扰，更充分说明了该公司环境管理及环保法律意识的淡薄。

通过处罚与教育相结合，在执法过程中指出企业存在的环境问题和短板，促使企业提高环境守法意识，企业也表示会积极整改，切实履行好企业环保主体责任。

在办理上述执法案件时，执法人员指出了企业存在的环境问题和短板，企业表示会切实履行好环保主体责任，积极进行整改。通过处罚与教育相结合，促使企业提高了环境守法意识。

二、裁量有公式 执法更公平

参照河南省生态环境厅2020年12月29日新修订的《河南省生态环境行政处罚裁量基准》，充分考量了违法企业所排污水类别、违法事实、排污超标状况、水日排放量、排放去向或区域、违法次数、配合检查等情况，并根据裁量等级计算出处罚金额，告别了以往“过罚不相当”的不合理现象；进一步规范了生态环境行政处罚行为，有力的推进全球最大的博彩平台门依法行政。同时，也使违法相对人对环保部门的行政处罚有了更深的认识，“改变了处罚金额由某个人说了算、谁说罚多少就罚多少的认识，而是根据违法事实有理有据计算得来的”，所以使得行政相对人更容易接受处罚。

   三、调查缜密细致、固定有效证据

私设暗管排污隐蔽性强、危害性大，因此调查取证必须要细致严谨才能挖掘背后的违法行为。在本案中，该公司通过私设暗管将矿井废水排入厂区附近雨水沟内，并通过沟渠流入下游，如果执法人员没有进行细致缜密的调查，很有可能就无法发现企业的违法行为，也就无法得到惩治。

在本案中，执法人员找到废水排放源头后，第一时间在企业私设暗管处、企业雨水沟、企业厂外暗管排放口进行了拍照、现场勘验进行取证，并及时联系第三方检测公司采样检测。通过证据采集、合理使用法律法规条款依法进行查处，有效落实了环境保护的职责。