案例提供单位：舞钢市环境保护局

 案例点评人：郭志豪

 案例名称：舞钢市李XX擅自使用燃煤锅炉案

 处罚及执行情况：行政处罚、已履行到位。

【基本案情】

2021年1月16日17时，接到通知对河南省生态环境厅执法人员检查发现的位于舞钢市矿建办事处幸福村西头（杨八路路东）李XX经营的浴池擅自使用燃煤锅炉行为后，立即进行了现场检查。经查，李XX经营的浴池擅自新建使用每小时十蒸吨以下燃煤锅炉，现场检查时正在使用，燃烧室内燃煤正在燃烧，违法事实确凿。   

舞钢市环境保护局执法人员当即固定证据，当天立案并作出责令改正违法行为决定书，与当事人确认送达地址并现场签字。2021年1月19日调查终结；2月4日向其下达了行政处罚事先告知书和事先听证书，2月24日作出行政处罚决定。4月30日，当事人李丰刚缴纳罚款。舞钢市环境保护局同日对本案结案。                       

【法律适用】

当事人李XX的行为违反了《河南省大气污染防治条例》第三十条第二款：“在省辖市城市建成区内，禁止新建每小时二十蒸吨以下的燃烧煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物质的锅炉，其他地区禁止新建每小时十蒸吨以下的燃烧煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物质的锅炉，”之规定。 应当承担环境行政法律责任。根据河南省生态环境厅《河南省生态环境行政处罚裁量基准》对当事人该违法行为处罚3.84万元。

【典型意义】

每年的秋冬季是大气污染防治的攻坚期、冲刺期，也是违法使用燃煤锅炉的多发期、频发期。特别是一些浴池、油坊、馒头店受成本和经济效益驱使，抱着被发现后大不了拆掉的想法，导致违法使用燃煤锅炉现象时有发生，屡禁不止。给基层管理带来了难度，耗费了大量精力和执法力量。本案便是如此，执法人员先后多次到现场检查并告知当事人不得使用燃煤锅炉，当事人表示知道环保要求，也按要求使用了燃气锅炉。但侥幸心理作祟，在明知所使用锅炉为明令禁止的情况下，依然背道而驰违法而行。除了上述因素外，就是受违法成本低，炉体小且不易暴露和“一拆了之”心理影响。给基层环保管理和大气污染防控带了极大挑战和负面影响，如不有力打击，大有抬头之势。为此，舞钢市环保局果断出击，在现场监督当事人拆除燃煤锅炉的同时，决定对已经发生的违法行为进行查处。以敢于担当，积极作为，不负重托的决心，坚决遏制和震慑违法使用燃煤锅炉现象，为保障人民群众身体健康和净化大气环境做出积极贡献！

本案为舞钢首起，震慑效果和社会效果显著，正面带动和法律敬畏影响巨大，彰显了环保法律威严，把一些不良苗头打击在萌芽状态，避免了经营者不必要的经济损失和法律风险，为自觉守法，节约资源，保护大气环境营造了浓厚氛围。