不予行政处罚决定书

豫0401环不罚决字〔2024〕5号

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法定代表人：张鹏  

我局于2024年7月9日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

我局执法人员于2024年7月9日根据河南省生态环境厅《关于机动车排放检验机构监督帮扶有关情况的通报》问题进行核实，发现你单位：1、豫 DQ777K、豫DB683X、豫DM5088等车辆OBD详细信息一致,豫 KB1666、豫 DZ7502、豫DT7900、豫DS7379、豫DH6370等车辆 OBD过程数据出现恒值； 2、豫 QG6612、豫DA1505、豫DA6687、鄂R6GV86采样管插入深度不足40cm（经现场调查，采样管实际长度为 53cm，省厅 2024 年 7 月 1 日提供的现场检查证据材料不能证明企业采样管插入深度不足 40cm，故该项指标不能作为违法依据。）；3、转化效率验证未配备气囊、流量计等验证设备。你单位存在出具虚假机动车排放检验结果的问题。 

以上事实,有以下主要证据证明：

现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、现场照片（图片、影像资料）、营业执照、法人身份证复印件、环评、验收手续、企业人员考勤名单、校准资质证书、豫 DQ777K、豫 DB683X、豫 DM5088、豫 KB1666、豫DZ7502、豫 DT7900、豫 DS7379、豫 DH6370 八辆机动车检测费开具的收据复印件，费用共计 3000 元。 

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。”的规定。 

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。”的规定，我局于 2024 年 8 月 23 日向你单位送达《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0401 环罚告〔2024〕6号），告知你单位有进行陈述、申辩和申请听证的权利。你单位2024年8月26日向我局提出申诉及听证申请，我局于2024年9月25日在博彩平台1402会议室举行听证会。你单位主要提出以下异议：一是通报中提到我公司检测车辆出现0BD详细信息一致，0BD过程数据出现恒值一事，我公司在日常检测中，工作人员都是依法依规正常检测，0BD设备都是由设备厂家正常采购，0BD检测中,我们只负责0BD数据的读取,读取过程中未出现中断或报警,结果由第三方检测软件判定合格，关于详细信息一致和过程数据出现恒值，因之前工作中，部、省、市、区均未对0BD检测有明确的工作指导，工作中未留意此类问题。二是经现场调查，我公司烟气采样管实际长度为53cm，省厅2024年7月1日提供的现场检查证据材料仅能说明未全部插入，不能证明采样管插入深度不足40cm，故该项指标不能作为违法依据。三是转化效率验证未配备气囊、流量计等验证设备,我公司设备均在检定有效期内，设备符合计量要求，可以出具检验报告，无明确数据表明未使用气囊和数据虚假有任何关系，况且我们是使用了标气进行过标定的。四是针对0BD详细信息一致问题、采样过程中0BD数据进气量恒值、烟气采样管插入长度问题、未配备气囊和流量计等验证设备问题，国家、省、市没有法律明文规定一定会导致数据造假。五是调查取证中，没有证据证明0BD详细信息一致问题、采样过程中 0BD数据进气量恒值、烟气采样管插入长度问题、未配备气囊和流量计等问题和数据造假的关联性，调查证据不足。六是没有证据证明以上行为属于我公司主观故意。七是企业经营状况不好公司经营入不敷出，望结合公司的实际运营情况免于处罚。

2024年11月14日，我局召开行政机关负责人案件集体讨论会，研究认为：一是你单位在接到上级通报后能积极整改并纠正环境违法行为且属于初次违法，危害后果轻微并已及时进行整改；二是我局执法人员对你单位车辆检测过程中OBD恒值问题未发现有安装使用作弊器等弄虚作假环境违法行为；三是承办机构对 OBD 恒值问题无法认定违法情形后，函请专业技术部门认定未得到明确回复；四是鉴于上级部门在发现你单位环境违法问题后已作出停站处理。经我局行政机关负责人集体研究，决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、第二款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”的规定，对你单位不予行政处罚。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向全球最大的博彩平台人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向舞钢市人民法院提起行政诉讼。                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                     2024年11月25日